El trabajo de dos años busca encontrarle salida a los múltiples problemas que enfrenta la región y prepararla para los retos del futuro.
El resultado es la "Agenda Social para la Democracia en A.L. de los Próximos 20 años", un reporte quizá único que será presentado oficialmente durante la Cumbre Iberoamericana de Presidentes que se realizará en Portugal a finales de noviembre. Este martes, en Washington, seis de esos ex presidentes más figuras de la talla de Francis Fukuyama, presentarán un preludio de ese reporte, al que tuvo acceso EL TIEMPO.
El informe plantea 15 recomendaciones que, dice, de ser implementadas de manera sistemática, "mejorarán significativamente las vidas y la movilidad social de los pobres de América Latina, producirán una nueva dinámica para el crecimiento económico y reforzarán las aún débiles y frágiles instituciones democráticas".
Entre la personalidades figura el ex presidente Francés Jaques Chirac, y entre los ex presidentes aparecen el peruano Alejandro Toledo, que fue cabeza del movimiento, el mexicano Vicente Fox, el argentino Fernando de la Rúa y el colombiano Ernesto Samper, entre otros.
El documento parte de la base que ni el llamado "Consenso Washington", pues no ha logrado reducir la brecha entre ricos y pobres, ni el populismo reciente, son los caminos indicados.
"Ni el fundamentalismo del mercado ni el populismo autoritario ayudarán a lograr un desarrollo sostenido, equitativo y de largo plazo y tampoco es probable que profundicen la democracia en América Latina", dice el documento que propone en su lugar un modelo basado en la solidez de las políticas económicas. Así mismo, que rescate el potencial humano que existe entre los más pobres y que reforme las instituciones políticas para hacer responsables a los gobernantes de sus acciones. Estas son las 15 recomendaciones
1. Políticas de Reforma Fiscal
Los gobiernos deberían hacer que sus sistemas tributarios sean más justos y más eficientes, reduciendo la evasión de impuestos, cerrando aberturas y reduciendo los niveles de ingreso mínimo sujetos a impuestos. El énfasis principal deberá estar sobre el impuesto a la renta personal (particularmente entre los adinerados), donde las tasas de cobranza son extraordinariamente bajas en muchos países.
Proveer educación terciaria sin costo solo a los pobres y cargar los costos de enseñanza sobre una escala a aquellos que pueden pagar.
Los gobiernos deben establecer un sistema de seguro social individual (pensiones, desempleo) que efectivamente proteja a todos los trabajadores, formales e informales, y los trate igual. Los esquemas públicos separados de costos para grupos específicos deben ser eliminados. Los servicios deben estar disponibles en las áreas rurales y vecindades pobres.
Los gobiernos deben reducir la dependencia sobre impuestos en las planillas (los cuales son generalmente regresivos y aumentan el costo de la mano de obra) y financiar beneficios razonables de ingresos generales. En el caso de pensiones, el punto principal debe ser eliminar los subsidios públicos para esquemas de beneficios excesivamente generosos.
2. Ampliar las Transferencias Condicionadas en Efectivo
Aumento significativo del gasto sobre transferencias de efectivo para cubrir el 100% de los pobres extremos, estableciendo de esa manera un piso de ingresos para los hogares crónicamente pobres.
Aumentar la responsabilidad y transparencia de las transferencias condicionadas de efectivo para asegurar que las transferencias sean hechas a los receptores elegibles, y no sobre la base del padrinazgo político, mediante la publicación periódica de las distribuciones de Transferencias Condicionadas de Efectivo contra las estadísticas de pobreza por municipalidad y por región.
3. Dar facilidades para aumentar las Remesas
Aumentar (y regular racionalmente) la competencia entre los proveedores de servicios de remesa (PSRs) para reducir sus costos. Promulgar regulaciones u órdenes ejecutivas para mejorar las regulaciones de protección al consumidor de las PSRs. Alentar y facilitar el uso por parte de los inmigrantes de bajos ingresos de bancos regulares para sus remesas.
4. Permitir y ampliar las Micro-Finanzas
Ampliar el sistema micro-financiero para que pueda comprometerse a otorgar préstamos micro para los pobres extremos que deseen crear su propio negocio. Crear un marco regulador que permita a las instituciones micro-financieras aceptar préstamos sobre depósitos y que no requieran una estructura de propiedad que aleje a las instituciones micro-financieras (MFIs) de los pobres. Prohibir el uso de tasas de interés sobre los saldos - considerar las tasas de interés "planas" como ilegales - y legislar sobre "la verdad en los préstamos" que requiere que todos los prestadores publiquen su tasa porcentual anual (TPA) sobre todos los préstamos comprados por sus clientes. Alentar a los inversionistas incluyendo bancos multilaterales de desarrollo a crear fondos de alta calidad nacional y sub-regional para que los MFIs puedan aumentar su capacidad y servir en las áreas rurales más fácilmente y también facilitar instrumentos que permitan a los MFIs protegerse contra el riesgo del tipo de cambio de sus propias monedas.
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